Es legal que la Dirección General de Impuestos Internos de la República Dominicana (DGII) no asigne o permita descargar nuevos números de comprobantes fiscales a contribuyentes que tiene omisiones o pagos pendientes de impuestos que realizar?

En atención a su comunicación recibida, agradecemos su respuesta. Sin embargo, como contribuyentes cumplidores y conscientes de nuestros derechos constitucionales y legales, nos vemos en la obligación de responder con base en el ordenamiento jurídico vigente de la República Dominicana.

1. Inconstitucionalidad del bloqueo de NCF sin debido proceso

Es importante recordar que el Tribunal Constitucional, en su sentencia TC/0271/21, estableció con claridad meridiana que la Dirección General de Impuestos Internos no puede bloquear ni restringir el acceso a Comprobantes Fiscales (NCF) como forma de medida sancionadora sin agotar previamente un debido proceso, en respeto al artículo 69 de la Constitución Dominicana, que consagra el derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva.

La práctica de condicionar automáticamente la emisión de NCF a “niveles de cumplimiento” subjetivamente evaluados por la DGII, sin notificación formal, sin expediente administrativo debidamente sustentado, y sin ofrecer mecanismos de defensa adecuados al contribuyente, vulnera principios constitucionales fundamentales, incluyendo:

• El principio de legalidad tributaria (Art. 243 de la Constitución)

• La libertad de empresa y de comercio (Art. 50)

• El derecho al trabajo y al desarrollo económico lícito (Art. 62)

2. Subordinación de normas administrativas al orden constitucional

Ustedes citan como fundamento legal los artículos 5 de la Norma General 06-18 y 6 de la Norma General 01-20. No obstante, recordamos que ninguna norma administrativa puede estar por encima de la Constitución ni contradecir los derechos fundamentales reconocidos en ella.

Dichas normas no pueden ser interpretadas ni aplicadas en forma restrictiva y automática, desconociendo:

• La finalidad de los comprobantes fiscales, que es documentar y controlar operaciones, no servir como mecanismo de coacción;

• La presunción de buena fe que ampara a todo contribuyente, salvo prueba en contrario mediante proceso legal.

3. Consecuencias de esta práctica: fomento de la informalidad

Al impedir a los contribuyentes emitir comprobantes fiscales, la DGII limita gravemente el ejercicio de actividades comerciales lícitas, obligando de facto a empresas formales a paralizar operaciones o trasladarse al sector informal. Esto representa una contradicción flagrante con la política de formalización del Estado y constituye una afectación directa al principio de libertad de empresa consagrado en la Constitución y en la Ley General de Sociedades Comerciales (479-08).

En conclusión, instamos a la DGII a actuar como una institución garante del equilibrio entre la potestad tributaria del Estado y los derechos fundamentales de los contribuyentes. Mantener estas restricciones injustificadas no solo contradice la jurisprudencia constitucional, sino que también mina la confianza en la institucionalidad y fomenta la informalidad, afectando la recaudación que tanto procuran proteger.

Saludos cordiales.

Buenas tardes, Roman. ¡Gracias por contactarnos!

En atención a su inquietud, le indicamos que, para obtener una información puntual a su pregunta, deberá realizar una consulta técnica en esta Dirección General; para la misma deberá depositar en el Centro de Asistencia al Contribuyente de la sede central o en el área de información de la Administración Local más cercana, el siguiente documento:

1. Formulario Solicitud de Consultas Técnicas (FI-GLEGA-004) llenado y firmado (en el caso de Personas Jurídicas debe estar llenado, firmado y sellado). 

Tiempo de respuesta: 22 días laborables.

Nota: El consultante o su representado debe tener un interés personal y directo sobre la aplicación de la ley a una situación concreta de carácter tributario, también debe exponer con claridad y precisión todos los elementos constitutivos de la situación planteada que motiva su consulta, es decir, indicando de manera expresa la empresa o contribuyente que directamente presenta la situación consultada, con datos exactos, claros y precisos sobre la situación, las operaciones o actividades que se efectúan en la situación, los impuestos sobre los cuales se consulta o las obligaciones fiscales que pueden derivarse. De igual manera puede indicar y fundamentar su opinión al respecto, así como anexar los documentos en que se fundamenta la consulta o sustenten su posición.

Su experiencia en el servicio es importante para nosotros.

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