Retenciones entre instituciones publicas

si una institución publica brinda un servicio a otra institución publica y genera una factura la institución que paga el servicio debe hacerle las retenciones de lugar o no?
Ejemplo si la aduana le brinda el servicio de análisis de un materia en su laboratorio a salud publica, y aduanas le genera una factura al momento que salud publica pague la factura debe hacer las retenciones de lugar.